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上海松江那位警察绊摔抱娃女子事件到底做错了什么?

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发表于 2017-9-3 11:11:42 |显示全部楼层
本帖最后由 民生说说 于 2017-9-3 11:36 编辑

     1日上午,上海松江公安分局交警支队的民警在辖区一路段开展违法停车整治时,遭一名怀抱儿童的违停女性车主的抵制。在上传到互联网并引起强烈反响的视频中,民警在控制该女子的过程中没有顾及其手中怀抱幼儿的安全,致使女子与幼儿同时倒地,民警继续控制该女子时,一旁哇哇大哭的幼儿得到了路人帮助。警察控制有错女子但不顾及儿童安全,引起网上舆论大范围的不满。松江警方于当日下午做出回应,宣布涉事民警已被停止执行职务并接受警务督察部门调查。 微信图片_20170903110233.jpg

警察执法应当充分考虑被执法者的安全,特别是当被执法者带着婴幼儿时,警察尤其要行动谨慎,最大限度地确保儿童安全。如果被执行人犯的只是轻微错误,在执法方式有危害儿童安全的可能性时,警察应考虑停止该执法方式,采取更为缓和的手段进行处置。

这起事件中,警察最后控制女子的方式显然对其怀抱的幼儿构成了危险,普通人从视频画面就能分辨得出,警察这样做有问题,与他们履职的基本宗旨是矛盾的。违停是小过错,万一警察处置过程中造成儿童严重受伤,后果难以设想。

网上舆论在第一时间大多对警察的做法持批评态度,松江警方也迅速对涉事警察做出停职调查的处理决定。一段时间以来,网上舆论不断对个别警察的过激执法予以抨击,相信这个最新案例会再次给各地警察带来触动,推动警察队伍举一反三,加强准确执法的能力建设。

微信图片_20170903110254.jpg

与此同时,涉事女子也应是舆论批评的对象。她怀抱的幼儿被摔倒在地很无辜,令人同情,但是女子本人拒绝接受警察执法,公众对幼儿的同情不应自动转移到该女子的身上。

视频清楚显示,该女子不仅拒不执行警察的要求,而且有推搡警察的动作,警察当时是向后躲的,而该女子则表现出某种攻击性。视频中,警察对她的劝阻是反复、持续的,而且表示了对她带着孩子的关注,开始时警察的退让看来与此有关。但是该女子无视警察的执法权威,并对警察有“街闹”的倾向,她对履行公务警察的肢体推搡尤其不被法律接受。

我们一方面要严格追究警察过激执法的责任,一方面要对蔑视警察执法权威的行为予以谴责,舆论只有这样才是平衡的,才有利于社会秩序和警察执法水平的双促进。

法治观念在中国基层社会里的渗透还不理想,执法者的水平有待提高,公众主动遵守法律的习惯也有待进一步形成。最近几年,互联网舆论场把纠偏的注意力大多集中在曝光警察的不规范执法上,这一方面起到积极作用,另一方面也因为对拒绝服从警察执法的行为批评不足,导致一些人觉得不服从执法是道义上合理的,可以理直气壮。

这样的舆论倾向会误导一些人在遇到警察执法时轻率地采取不服从态度,从而大大增加基层执法警察与被执法者发生摩擦的概率。这种基层摩擦越多,个别警察出于各种原因出现过激执法行为的概率就更高,因为基层的执法环境不会像互联网舆论所假设的那样整齐,那里导致警察在瞬间做出不规范执法动作的因素会比我们想象的更多。

总之,中国社会既要规范警察执法,又要非常努力地维护警察的权威。像视频中所显示的女子对执法警察采取蛮横态度的表现就不应该发生。警察必须把保护人民群众的安全作为执法的第一宗旨,公众应当依法配合警察执法,这两个原则是不能相互冲抵的,哪个方向出了问题,舆论都应声讨之。

来源:环球时报(ID:hqsbwx作者:单仁平),文章原标题为《松江警察应追究,涉事女子该批评》



那上海松江那位警察绊摔抱娃女子事件到底做错在哪里?

  • 涉事警务人员没有安抚好儿童,相反还直接顺带把儿童也摔倒在地,是典型的错误执法。

  • 上海警方快速回应并承认民警行为是错误的,值得点赞。

  • 警察权力不可违反比例原则,通俗地说就是“不可用大炮打小鸟”。

  • 很多网民担心小朋友会成为违法犯罪的“金钟罩铁布衫”,这是典型的“滑坡谬论”。


文 | 魏巍 腾讯评论员

    9月1日上午,一段警察执法时致一女子怀中孩子摔落的视频在网上流传,引起舆论热议。当日晚间,上海市公安局表示,该事件中民警为制止当事人无理纠缠而粗暴执法的行为是错误的,那这位警务人员的行为到底错在哪儿?

违停女子被撂倒,怀中孩子坠地,当事民警处置失当

   在网传的视频中,一名抱着小孩的女性与民警发生争执。视频中的警察对抱娃女子执法时,将其摔倒在地,女子怀中的孩子也随着女子倒地而摔落在地。该女子头部受伤,孩子着地后,一直哭喊,引来多位路人围观。

    下午,上海市公安局松江分局官方微博发布通告称,9月1日10时30分许,松江公安分局交警支队民警带领辅警在九杜路涞坊路附近开展违法停车整治时,遭一名违停女性车主暴力阻挠,民警在控制该女子过程中未顾及其手中怀抱儿童的安全,致使女子与儿童倒地。目前,警方已将该女子与儿童送医检查。此事发生后,松江警方高度重视,涉事民警当即被停止执行职务并接受警务督察部门调查。另据媒体报道,被摔孩子没有什么大碍。

起码从现在的情况看,这位民警处置有过当的地方。

为什么说当事民警处置失当?

说当事民警处置失当,是有条例可循的。公安部发布的《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第三条规定,公安民警现场采取处置措施,应当以制止违法犯罪行为为限度,尽量避免和减少人员伤亡、财产损失;使用较轻处置措施足以制止违法犯罪行为的,应当尽量避免使用较重处置措施。

该《规程》第二十条还规定,公安民警徒手制止,应当以违法犯罪行为人停止实施违法犯罪行为为限度;除非必要,应当避免直接击打违法犯罪行为人的头部、裆部等致命部位。

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事件视频截图

警察执法无可厚非,面临阻挠执法的情况,依法对当事人进行控制也能理解,但是还是要合乎相关条例和规定。

从视频中不难看出,两名警察面对一位抱着孩子的女子,是有足够的能力将推搡警察的女子隔离开并制服的。但在这种情况下还是选择了“绊摔”的方式,这就是无视女子怀中孩子的安全了。

并且,在2016年7月,举办全国公安机关规范执法视频演示培训会,并且发布《公安机关规范执法视频演示片》,演示片中提到,查处路面交通违法时,遇有违法者带有随行儿童的,民警要先对儿童进行安抚。

公安部交通管理局的《常见阻碍和妨害交通民警执行职务行为现场处置规程》对此也有详细规定:当事人未成年子女在场时,应确保其安全,要安排民警照看,温言安抚,避免其惊吓跑动造成交通意外。

如果仅仅是女子一人,在面对推搡行为时,口头警告无效后可以使用强制手段,但是女子手中还有幼童就是完全另外一回事了。面对这种情形,民警应当保持克制,必须确保幼童安全。而上海松江的这位民警不仅没有安抚好儿童,相反还直接顺带把儿童也摔倒在地,是典型的错误执法。

华东政法大学行政法学副教授陈越峰就认为,不能由当事人违法就推导出警察可以采取任何反制措施而不考虑后果,也不能由当事人违法就可以反证执法就必然合法。公权力的行使,要依法。

涉事民警行为违反了行政法中的比例原则

为什么警察在执法过程中不能想撂倒谁就撂倒谁,相反还要受到很多条例和规程的限制?这与行政法中的比例原则有关。

比例原则作为行政法的基本原则是由德国首创,其源于19世纪德国的警察法学,由德国行政法学者托·迈尔首先提出,他主张“警察权力不可违反比例原则”。

行政机关在若干适合实现法律目的的方式中,必须选择使用对相关当事人和公共利益造成损失最小的方式,即行为方式必须具有必要性。即为了达到法定的行政目的, 该项措施是给当事人造成最小侵害的措施。换句话说, 已经没有任何其它的能给当事人造成更小侵害的措施来取代该项措施了。



德国行政法学家弗莱纳在《德国行政法体系》中指出的“不可用大炮打小鸟”和中国的俗语“杀鸡焉用宰牛刀”,都恰如其分地表达了警察行使权力的限度。

《新京报》采访的一位南京资深一线警官就称,从目前视频内容看,若涉事女子对执勤民警安全未构成显著威胁,则不应采取徒手强制措施。

许多国家都对于行政强制执行予以法律规定,甚至明确列入了比例原则的要求。如西班牙《行政程序法》第96条规定:“如有多种可以接受的执行手段,则应选择其中对个人自由限制较少的一种。”德国《联邦行政强制执行法》第9条第2项规定:“强制执行方法必须与其目的相适应,并且应当尽可能减少对当事人和公众的损害。”

中国目前还没有这方面的法律规定,但比例原则的因素已经开始出现。例如《人民警察使用警械和武器条例》第4 条规定: “人民警察使用警械和武器,应当以制止违法犯罪行为,尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。”

这是个极端事件,个别警务人员应该提高执法水平

理想的状态下,涉事民警应当口头警告并保持克制。即使要采取强制措施,就像前文说的,两名警察制服一名抱孩子的女子,并不是什么太费劲的事情。但是很遗憾,这样的画面并没有发生。所以,过度使用暴力,超过了合理的幅度和限度,现在受到调查和停职,也没什么可说的。

而之所以会出现这样的极端执法事件,还是个别警务人员的问题。一方面可能是一时冲动,另一方面可能是因为平时执法训练不到位,就像是此次事件的涉事警务人员其中就有一名辅警,也许并没有像正式警察一样接受过严格的训练。

个别警务人员的极端粗暴执法事件,并不能完全代表警察群体,这些年各地警察文明执法的案例并不少。事情既然已经发生了,上海松江警方及时回应,并将涉事人员停职并进行调查,这是应该做的。而另一方面,则应该防微杜渐,提升警务人员的执法水平,避免类似极端个案再度发生。

另外,也有很多网民担心,抱着孩子警察就不能采用暴力手段制服,那是不是以后小朋友就成了“金钟罩铁布衫”,随身携带的话什么都不怕了。


很多人在公共事件中都会出现逻辑谬误

这是一种典型的滑坡谬误。滑坡谬误是一种非形式谬误,使用连串的因果推论,却夸大了每个环节的因果强度,而得到不合理的结论,因为事实不一定照着线性推论发生,而有其他的可能性。

一个最典型的“滑坡谬误”就是很多人从小就听烂的一句话:“你必须好好学习!如果不好好学习,就上不了好中学,然后也上不了好大学、找不到好工作,最后一辈子就完蛋了。”事实上,能不能找到好工作,与上了什么大学只是相关性,而不是因果性,而能否找到好工作与一辈子是否完蛋,也没有什么必然联系。

并且,按照警务人员的相关规范,在确保小朋友安全的情况下,仍然是可以使用暴力制服涉嫌违法的当事人的。“滑坡谬误”的前提都不存在,小朋友肯定不会成为“金钟罩铁布衫”啊。

松江分局对涉事民警朱某作出行政记大过处分,对涉事女子张某作出警告的处罚决定                                                          警民直通车上海 2017-09-02 22:54
       昨日,上海市公安局松江分局民警粗暴执法事件发生后,上海市公安局党委和松江分局党委高度重视,当天中午12时,市公安局立即责成松江分局和市局警务督察总队开展调查。至今日下午16时,案情基本查清。根据案件实际情况,松江分局依据《公安机关人民警察纪律条令》对涉事民警朱某作出行政记大过处分,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对涉事女子张某作出警告的处罚决定。
      经查:9月1日上午10时30分许,松江公安分局交警支队民警朱某带领一名辅警在松江涞坊路、九杜路路口东200米处,对一辆停留在人行道上的小轿车开展违法停车整治。朱某按规定拍照取证、开具罚单时,车主张某怀抱一儿童过来阻止。在朱某继续开出罚单后,张某开始纠缠民警,并将张贴在车上的罚单撕下捏在手中。朱某告知张某如不服处罚可提请行政复议,后带领辅警驾车欲驶离现场。张某追至警车旁,采取扒车门、拉扯后视镜、用身体顶住副驾驶车门等形式阻止警车驶离。朱某即下车警告张某不得阻碍人民警察执行职务,张某不听劝告开始威胁并推搡执法民警。民警朱某警告未果,在张某第三次推搡民警时,未顾及张某手中怀抱儿童的安全,采用粗暴的方式将其控制,致使张某怀中的儿童跌落在地。朱某和辅警合力将张某控制后,朱某才抱起跌落的儿童。事后,警方即将儿童和张某送医,经上海市第一人民医院和闵行区中心医院医生全面检查,儿童手臂表皮擦伤,张某面部、颈部软组织挫伤。今日上午,松江分局再次向儿童母亲询问儿童的伤势情况并致歉,同时告知如有不适请联系警方帮助复查。家属表示张某和小孩目前没有不适。
     事件发生后,上海市公安局党委和松江分局党委经过调查,查清了事发过程。警方认为,张某的行为已构成阻碍执行职务,民警本可正常依法采取措施予以制止。但该事件中,民警反应过度,未顾及张某怀中儿童的安全,采用了过激的控制方式,超出了合理限度,造成了不良影响。松江分局依据《公安机关人民警察纪律条令》第二十条第一款之规定,对民警朱某给予行政记大过处分。
张某因在民警执法过程中,无理纠缠、威胁,甚至使用推搡动作阻挠民警正常执法,已构成阻碍执行职务。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定,对当事人张某作出警告的处罚决定。
上海市公安局表示,公安机关践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,就必须在执法实践中坚持理性、平和、文明、规范执法。该事件暴露出个别民警保护儿童的意识不强,在复杂情形下不能准确把握执法尺度。为此,上海市公安局党委统一思想认识,要求在全局民警中持续开展严格公正文明执法教育活动,警务督察部门要深入一线开展执法检查,切实维护好人民群众的合法权益。(内容整合今日话题,人民日报,警民直通车上海)




   



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发表于 2017-9-5 00:01:15 |显示全部楼层
像这样个案,应考虑小孩安全,再对成人实施法规。先录像视频,后行动
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